Informacja
o współpracy międzynarodowej jednostek organizacyjnych więziennictwa
w 2008 r.


I. Wstęp.

Analiza współpracy międzynarodowej jednostek organizacyjnych więziennictwa w 2008 roku przeprowadzona została w oparciu o wytyczne dyrektora generalnego Służby Więziennej zawarte w piśmie BPZ - 081-4/07/702 z dnia 16 kwietnia 2007 r.
Ze względu na wyodrębnienie w strukturze CZSW jako osobnej komórki Zespołu ds. Funduszy Europejskich, opracowanie poniższe nie zawiera informacji dotyczących współpracy międzynarodowej realizowanej w ramach programów finansowanych ze środków Unii Europejskiej.
Oprócz prezentacji danych liczbowych i opisowych istotą informacji jest przekazanie wybranych, interesujących rozwiązań zaobserwowanych przez funkcjonariuszy i pracowników Służby Więziennej podczas wizyt zagranicznych. Opis wybranych rozwiązań legislacyjnych, systemowych i technicznych stosowanych w zagranicznych systemach penitencjarnych przedstawiono w Załączniku nr 2 opracowania.
Kierownictwo Służby Więziennej coraz większy nacisk kładzie na celowość i racjonalność organizowanych przedsięwzięć międzynarodowych. Istotą wprowadzonych w 2006 i 2007 roku zmian w organizacji współpracy międzynarodowej nie było ograniczanie kontaktów a bardziej porządkowanie systemu z uwydatnieniem merytorycznej strony wizyt. Uporządkowanie systemu planowania wizyt i ich realizacji wpłynęło na możliwość polepszenia kontroli nad kontaktami służbowymi z partnerami zagranicznymi oraz wpłynęło na poprawę właściwej realizacji zadań służbowych oraz sposobu ich dokumentowania. Analiza nadsyłanych przez jednostki organizacyjne więziennictwa sprawozdań z wizyt zagranicznych wykazuje, że kontakty te stały się bardziej merytoryczne, a poczynione obserwacje przydatne dla służby. Na wysoką ocenę szczególnie zasługują sprawozdania z wizyt funkcjonariuszy z OISW w Łodzi w AŚ w Monachium, AŚ w Łodzi w Straubing w Niemczech, ZK Zamość...

W wyniku podpisanego 24 grudnia 1998 r. Memorandum Finansowego pomiędzy Rządem RP a Komisją Europejską, Służba Więzienna została zaproszona do udziału w programie przedakcesyjnym Unii Europejskiej PHARE w ramach programu Ministerstwa Sprawiedliwości dotyczącego wzmocnienia polskiego wymiaru sprawiedliwości w perspektywie przystąpienia Polski do Unii Europejskiej.

Kolejne edycje programu PHARE dotyczyły:

1.PHARE 1998. Usprawnienie funkcjonowania wymiaru sprawiedliwości.

Twinning:
1) Postępowanie ze specjalnymi kategoriami więźniów: niebezpiecznymi i sprawcami przestępstw seksualnych i przestępstw skierowanych przeciwko rodzinie.
2) Zarządzanie więzieniami.

Partnerzy: Francja i Holandia.

Sposoby realizacji:
- seminaria z udziałem ekspertów francuskich i holenderskich,
- wizyty stażowe ekspertów francuskich i holenderskich w Polsce,
- wizyty stażowe funkcjonariuszy Służby Więziennej we Francji i Holandii.

2.PHARE 1999. Wzmocnienie struktur wymiaru sprawiedliwości (Służby Więziennej) odpowiedzialnych za zwalczanie przestępczości zorganizowanej.

Twinning:
1) Postępowanie z osadzonymi niebezpiecznymi. Elementy probacji.
2) Postępowanie z osadzonymi uzależnionymi od narkotyków i alkoholu.
3) Zarządzanie mieszane z udziałem operatorów prywatnych.
4) Opieka zdrowotna.

Partner: Francja.

Sposoby realizacji:
- seminaria z udziałem ekspertów francuskich, holenderskich, włoskich i szkockich,
- wizyty stażowe ekspertów francuskich w Polsce,
- wizyty stażowe funkcjonariuszy Służby Więziennej we Francji.

3.PHARE 2001. Wzmocnienie struktur prokuratury i Służby Więziennej zaangażowanych w...

Zgodnie z zaleceniami Rady Europy odnośnie rozwoju i wspierania współpracy regionalnej i integracji europejskiej oraz w celu rozszerzenia współpracy systemów penitencjarnych różnych państw w zakresie zapewnienia wykonania kar w sposób zgodny ze standardami międzynarodowymi dotyczącymi traktowania więźniów Centralny Zarząd Służby Więziennej zawarł dwustronne porozumienia o współpracy oraz listy intencyjne z więziennictwami następujących krajów:

1. Centralnym Zarządem Więziennictwa Ministerstwa Sprawiedliwości Republiki Słowacji (podpisano 6 czerwca 2002 r. w Bratysławie na lata 2003-2005 + 3 lata).

2. Służbą Więzienną Republiki Czeskiej (podpisano 24 czerwca 2004 r. w Pradze na lata 2005-2007).

3. Federalną Służbą Wykonania Kar Federacji Rosyjskiej (podpisano 26 maja 2005 r. w Sankt Petersburgu na 3 lata 2005-2008).

4. Estońskim Departamentem Więziennictwa (podpisano 23 września 2005 r. w Warszawie i 28 września 2005 r. w Tallinie na lata 2005 - 2008).

5. Służbą Więzienną Republiki Węgierskiej (podpisano 6 maja 2006 r. w Warszawie i 15 czerwca 2006 r. w Budapeszcie na lata 2006-2009).


6. Państwowym Departamentem Ukrainy do spraw Wykonywania Kar (podpisano 12 maja 2007 r. w Kijowie i 15 maja 2007 r. w Warszawie na lata 2007-2010).

7. Departamentem Służby Więziennej Republiki Litewskiej przy Ministerstwie Sprawiedliwości (podpisano 19 września 2007 r. w Wilnie na lata 2007-2010).

8. Wydziałem Instytucji Penitencjarnych Teksańskiego Departamentu Prawa Kryminalnego Stanów Zjednoczonych Ameryki oraz Centrum Prawa Kryminalnego Uniwersytetu Stanowego Sama Houstona w Huntsville w Teksasie, w Stanach Zjednoczonych Ameryki (podpisano 28 maja 2008 r. w Warszawie).

9. Departamentem Więziennictwa Ministerstwa Sprawiedliwości Gruzji (podpisano w marcu 2008 r. w Warszawie i Tibilisi na lata 2008 - 2010).